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大字 日期:2018-01-22 05:52:40 来源:南昌日报

作者:刘长兴

垃圾分类是实现垃圾减量化的主要途径,也是解决垃圾围城难题的有效手段。

城市垃圾管理实践中运用科技手段提高管理效率、解决垃圾收集难以追溯的问题,代表了行政管理精细化的发展方向。

但是,垃圾分类作为一项制度,实施起来需要相应的社会条件。脱离社会现实条件的制度创新,不仅实施成本高,而且可能面临失败的结局。

那么,推进垃圾分类工作、设计垃圾分类的具体规则需要考虑哪些条件呢?

第一,公众环境意识是实施垃圾分类的基础条件。垃圾分类需要居民投入一定的时间和精力,与随意丢弃、混合投放垃圾相比,缺乏便捷性。要求居民承担垃圾分类的不便,除一定的政府强制外,公众环境意识特别是对垃圾分类工作的认识至关重要。如果没有公众对于垃圾分类的认可和自觉执行,地方政府的强制推行难免举步维艰。而公众环境意识的增强,是地方政府垃圾分类工作获得社会支持的前提,也是具体垃圾分类规则能够实施的社会基础。

第二,地方政府管理水平是推进垃圾分类的前提条件。垃圾分类是一项系统性工作,地方政府的管理水平是关键因素,一定程度上决定着垃圾分类工作的成败。具体来看,垃圾分类的具体规则和推进措施是以地方政府的决策为基础,决策的科学性和合理性将影响垃圾分类工作的全局。居民的垃圾分类成果需要地方政府管理的无缝衔接,相应的垃圾收集系统、处理系统都考验着地方政府的管理水平。有些地方分类投放、混合收运的做法打击了公众参与垃圾分类的积极性。

第三,监督成本是设计垃圾分类规则的重要考量。大部分制度的运用都需要监督,垃圾分类也需要相应的监督措施。如果实施垃圾分类的监督成本过高,导致监督不能发挥作用,也将损害垃圾分类工作的效果。笔者认为,要利用社会监督机制,降低地方政府的监督执法成本,有效发动社区参与垃圾分类的管理和监督。监督措施要与可用的监督手段相协调,科技手段的运用可能是降低监督成本的途径,但同时也要衡量居民采取规避措施的可能性。

总之,推进垃圾分类的具体措施需要从上述现实因素评估其可行性,并且综合相关因素设计最合理的方案。如果公众的垃圾分类自觉性高,相应地监督成本就低,对政府管理水平的要求也低;而公众的自觉性又可以通过提高管理水平、采用经济刺激措施等来提高。垃圾分类是大势所趋,地方政府应综合考虑社会现实条件稳步推进。(刘长兴)

[责任编辑:罗旭晨]

[责任编辑:邱宇琛]

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